ભારતની મિલકત ખરીદી-વેચાણની હાલની સિસ્ટમ અંગે સુપ્રીમ કોર્ટએ એક મહત્વપૂર્ણ અને દુરંદેશી ચુકાદો આપ્યો છે. કોર્ટે સ્પષ્ટ કહ્યું છે કે દેશમાં જમીન અને મિલકતની નોંધણી માટેનો હાલનો માળખો વસાહતી યુગનો છે, જે હવે સામાન્ય નાગરિક માટે “આઘાતજનક” સાબિત થઈ રહ્યો છે. તેથી, દેશની મિલકત પ્રણાલી બ્લોકચેન જેવી આધુનિક ટેકનોલોજી વડે સુધારવાની તાતી જરૂર છે.
ન્યાયાધીશ પી.એસ. નરસિંહા અને જોયમલ્યા બાગચીની બેન્ચે કહ્યું કે હાલની નોંધણી પ્રણાલીમાં માલિકીની કોઈ ગેરંટી નથી. નોંધાયેલ દસ્તાવેજ ફક્ત વ્યવહારનો પુરાવો આપે છે, માલિકીનો નહીં. જેના કારણે સામાન્ય નાગરિકને મિલકત ખરીદતી વખતે અનેક મુશ્કેલીઓનો સામનો કરવો પડે છે.
કોર્ટે પોતાના શબ્દોમાં સ્પષ્ટ કહ્યું કે —
“મિલકતની ખરીદી સહેલી રહી નથી. ઘણા નાગરિકો માટે તે આઘાતજનક અનુભૂતિ બની ગઈ છે.”
ભારતમાં જમીન અને મિલકતના વિવાદો કુલ નાગરિક કેસોમાંથી લગભગ 66 ટકા છે. એટલે કે, દેશની અદાલતોમાં મોટાભાગના મુકદ્દમાઓ જમીન સંબંધિત છે. કોર્ટના મતે, આ સ્થિતિ ત્રણે સદી જૂના કાયદાઓ — મિલકત ટ્રાન્સફર અધિનિયમ (1882), ભારતીય સ્ટેમ્પ અધિનિયમ (1899) અને નોંધણી અધિનિયમ (1908) — ના કારણે ઊભી થઈ છે.
આ કાયદાઓ એવા સમયમાં બનાવાયા હતા જ્યારે ભારતમાં મિલકત વ્યવહારોના માળખા સંપૂર્ણપણે અલગ હતા. આજના આધુનિક સમયમાં આ કાયદાઓ બિનઉપયોગી અને સામાન્ય લોકો માટે ભારે બની ગયા છે.
સુપ્રીમ કોર્ટએ સ્પષ્ટ શબ્દોમાં કહ્યું કે નોંધણી અધિનિયમ દસ્તાવેજોની નોંધણી ફરજિયાત કરે છે, પરંતુ તે માલિકીની ખાતરી આપતું નથી.
રજિસ્ટર્ડ વેચાણ દસ્તાવેજ માત્ર જાહેર રેકોર્ડ છે — તે માલિકીનો “નિર્ણાયક પુરાવો” નથી. એટલે ખરીદનારને ભૂતકાળના દસ્તાવેજોની લાંબી ચેઇન તપાસવી પડે છે, ઘણીવાર 30 વર્ષ સુધીના રેકોર્ડ્સ ખંગાળવા પડે છે, બોજ પ્રમાણપત્ર મેળવવું પડે છે અને અનેક પ્રક્રિયાઓથી પસાર થવું પડે છે.
કોર્ટના મતે, આ જ કારણોસર જમીન સંબંધિત વિવાદો વધ્યા છે અને લોકોમાં સિસ્ટમ પ્રત્યે વિશ્વાસ ઘટ્યો છે.
કોર્ટે કહ્યું કે હાલની જમીન નોંધણી સિસ્ટમમાં અનેક ખામીઓ છે —
નકલી અને બનાવટી દસ્તાવેજો
જમીન પર અતિક્રમણ
ચકાસણીમાં વિલંબ
મધ્યસ્થીઓની ગેરકાનૂની ભૂમિકા
રાજ્યો વચ્ચેના નિયમોની અસમાનતા
આ બધા કારણે જમીન વ્યવહારો અસ્પષ્ટ અને અનિશ્ચિત બની ગયા છે. નાગરિકો માટે મિલકત ખરીદવી હવે એક જોખમી કામ બની ગયું છે.
કોર્ટે Digital India Land Records Modernization Programme (DILRMP) અને National Generic Document Registration System (NGDRS) જેવી સરકારી પહેલને વખાણી, પરંતુ ચેતવણી આપી કે માત્ર ડિજિટલ સિસ્ટમથી સમસ્યા હલ થવાની નથી.
“જો મૂળ રેકોર્ડ ખોટા હશે તો ડિજિટલ સિસ્ટમ ફક્ત ખોટને કાયમી બનાવશે,” કોર્ટે સ્પષ્ટ કહ્યું.
સુપ્રીમ કોર્ટએ કહ્યું કે હવે બ્લોકચેન ટેકનોલોજી અપનાવવાનો સમય આવી ગયો છે. આ ટેકનોલોજીથી જમીન રેકોર્ડ “ચેડા-પ્રૂફ” અને પારદર્શક બની શકે છે.
“બ્લોકચેનથી જમીન નોંધણી સિસ્ટમમાં અપરિવર્તનશીલતા અને ટ્રેસેબિલિટી આવશે, જે છેતરપિંડીને રોકશે અને વિશ્વાસ વધારશે,” ચુકાદામાં કહેવામાં આવ્યું.
આ ટેકનોલોજી કેડસ્ટ્રલ નકશા, સર્વે ડેટા અને મહેસૂલ રેકોર્ડને એક જ ડિજિટલ માળખામાં એકીકૃત કરશે. દરેક દસ્તાવેજને એકવાર બ્લોકચેનમાં નોંધ્યા પછી કોઈ પણ તેને ચેડા કર્યા વિના બદલી શકશે નહીં.
કોર્ટે ભારત સરકારને રાજ્યોની સહભાગીતાથી એક સંસ્થાકીય માળખું બનાવવા કહ્યું, જે ટેકનોલોજીકલ પ્રગતિના આધારે મિલકત કાયદાઓનું પુનર્ગઠન કરે.
તેમાં નીચેના કાયદાઓનું સમીક્ષણ અને સુધારાની જરૂર છે:
મિલકત ટ્રાન્સફર અધિનિયમ (1882)
નોંધણી અધિનિયમ (1908)
ભારતીય સ્ટેમ્પ અધિનિયમ (1899)
પુરાવા અધિનિયમ (1872)
માહિતી ટેકનોલોજી અધિનિયમ (2000)
ડેટા પ્રોટેક્શન અધિનિયમ (2023)
કોર્ટના શબ્દોમાં,
“ભારત સરકારે નિર્ણાયક ટાઇટલ સિસ્ટમ અમલમાં લાવવી જોઈએ, જેમાં નોંધણી અને માલિકી એકસાથે જોડાય અને લોકો માટે વિશ્વસનીયતા વધે.”
સુપ્રીમ કોર્ટએ ભારતના કાયદા પંચને આ મુદ્દે વિગતવાર અભ્યાસ કરવાનો અને તમામ હિસ્સેદારોની સલાહ લઈને સુધારાની ભલામણો તૈયાર કરવાનો આદેશ આપ્યો છે.
કોર્ટએ કહ્યું —
“આપણે વિચારવાની અને નવા વિકલ્પો શોધવાની હિંમત રાખવી પડશે. હવે ભારતે વસાહતી ધોરણોથી આગળ વધીને ટેકનોલોજી આધારિત મિલકત સિસ્ટમ અપનાવવી જોઈએ.”
આ અવલોકનો ‘સમીઉલ્લાહ વિરુદ્ધ બિહાર રાજ્ય’ કેસ દરમિયાન કરવામાં આવ્યા. કોર્ટે બિહાર નોંધણી નિયમો, 2008ના નિયમ 19 ને રદ કર્યો, જે મુજબ રજિસ્ટ્રેશન અધિકારી દસ્તાવેજની નોંધણી ઇનકાર કરી શકતો હતો જો વેચાણકર્તાની માલિકીનો પુરાવો ન હોય. કોર્ટે કહ્યું કે આ જોગવાઈ નોંધણી અધિનિયમની સીમા બહાર છે અને અયોગ્ય છે.
અપીલકર્તા તરફથી વરિષ્ઠ વકીલ મનન કુમાર મિશ્રા અને એડવોકેટ વેલન (AOR) હાજર રહ્યા હતા, જ્યારે રાજ્ય સરકાર તરફથી વરિષ્ઠ વકીલ રણજીત કુમાર (AOR મનીષ કુમારની સહાયથી) હાજર રહ્યા હતા.
સુપ્રીમ કોર્ટનો આ ચુકાદો ભારતના મિલકત કાયદા ઇતિહાસમાં એક માઇલસ્ટોન સમાન છે.
તે સ્પષ્ટ સંદેશ આપે છે કે હવે સમય આવી ગયો છે કે જમીન નોંધણી અને માલિકી સિસ્ટમને ટેકનોલોજીના આધારે નવી દિશા આપવામાં આવે — જેથી “મિલકત ખરીદી” એક સહેલી અને સુરક્ષિત પ્રક્રિયા બને, “આઘાતજનક અનુભવ” નહીં.
ચુકાદો વાંચવા/ડાઉનલોડ કરવા માટે અહીં ક્લિક કરો